第二回：汰旧换新 (第1/1页)

    建安二年

    二月，在新政实行的与此同时，范仲文请旨更制煌羽末年以来的官场颓废之事，以年轻大臣悉数更换煌羽旧臣，以一批循吏g臣更换大批清流，为建安朝的殿堂迎来新气象。

    三月，范仲文请旨派监察大臣深入全国各地考察官员优劣，奕?批准，於是这月十日，由内阁发出拟票，督察院随即派出各路监察御史，全国X的「京察」正式启动，结至这个月三十日止，共裁撤庸官二百二十员，冗官三百二十员，砍了将近一百名贪官的头，共计将近五百多名官员落马，让建安新朝的官场焕然一新。

    四月，包有文提拔了李忱、蒙正、侯峤、杨彰等人担任内阁和执政大臣，保留了煌羽朝齐贤、吕瑞等数人，这些人大多能够做到忠於职守，使得此时期政治较为清明，如齐贤在建安元年完成了「编敕」的编撰工作，成为大曌律《刑统》之外的重要补充，提出了职田，废除了自神武朝以来江南苛捐杂税的建议。

    五月，开风言奏事，继位後，奕?和煌一样都较能听取各方意见，他在即位後就通过御史台向转达他的意思，要京师内文武百官凡是他施政有误、看到利病、对军事有好的建议，都可以直接向自己递奏摺，他下旨全国布政使轮流到京师向他述职，讲述所在地情况，十日，遇到大旱，奕?要求「直言极谏」，他会给予提出好意见的人赏赐，也是这一年，奕?对身边大臣说他每天看奏章近百份，很有收获，他要大臣们也要看，并且把其中有益的方案挑出来。

    六月，跟煌不一样，奕?本人很厌恶严刑峻法，主讲谨慎用刑，又下诏废除了凌迟处Si、剥皮萱草等刑罚，禁止使用法外刑法，也严厉批评军中对逃兵施以的烙伤手腕、敲碎胫骨等做法，同时对私铸铜钱、私造管制武器等重罪都减轻处罚。

    另外，在对待嫌疑犯上，奕?不允许使用酷刑、Ga0刑讯b供，十日，有个知县对嫌疑犯严刑拷打，并用牛皮套头，勒令招供，嫌疑犯受不住作了假证，後来经查明，奕?撤了那个知县的职，并向全国通报此事，严令不许严刑b供，另外，还经常跑去主持各种审决在押囚犯，特别是几乎每年夏天都Ga0一次「虑囚」，处理一些长期关押的囚犯，免得他们在监狱待时间过长受苦。另外他也亲自下问审理一些重大贪腐案件，但是没有放人而是明正典刑。

    二十日，由於奕?常跑刑狱，所以范仲文提议，在京设立纠察刑狱司，地方设立提点刑狱司，负责对各种刑事审判、刑罚、监狱进行监管复查。凡是判处徒刑之上的罪都必须要向此机构通报，这个机构有查询覆审的权利。如果初审官员处理不当，此机构有权向朝廷提出，并对该官员提出弹劾，奕?批准允行。

    七月，针对煌所设立的锦衣卫制度实施牵制，由於此机构直接听命於皇帝，造成部分锦衣旧例有功赏，惟缉不轨者当之。其後冒lAn无纪，所报百无一实，更因三法司视成案，有所出入轻重，俱视中官意，不敢忤也。有部份人更为得赏赐而制造冤案，凌迟灭族平民，於是七月十日，奕?以治锦衣卫者多非法凌nVe，下旨乃焚刑具，诏内外狱咸归三法司。

    七月十五日，认为此一酷政不可以长期存在，再加上锦衣卫於侦办明尼谋反案时「非法凌nVe，诛杀为多」，株连且四万，早就让奕?大为反感，於是下令大削锦衣卫的权力诏内外狱无得上锦衣卫，大小咸经三法司如废除，使得锦衣卫在建安朝虽没有消失，但是权力大减，朝局大为平静。

    八月，下令在全国推广「常平仓」制度，常平仓起源战国李悝平籴法，有储量备荒和稳定物价的功能，建安朝时政府规定：每年夏天由地方政府依照本地人口垫资购粮，以每户一石计，设仓储存，一旦遇到粮食价格上涨就减价卖给平民，达到平抑粮价的效果。另外设有专人管理，出陈如新，防止粮食腐烂，常平仓制度对於灾年帮助平民渡过难关，稳定社会起到重要作用。

    九月，对所徵收各种禁榷和商税作了严密的规定，每个商业税徵收点税场都立了一个原始的定额称为「祖额」，一个按近期实收数确立的定额称为「近期」。每届和每年都会对b，以此来奖惩官员，同时政府规定各地应向中央缴纳那种物资的数额，使中央财政有了保障，但遇到灾变时规定执行不是很严格并会有修正，七日时部份地区遇到蝗灾，奕?下令成立详定茶法所，修订税法，否决三说、四说法，并作出弛禁通商的重大决策。

    十月，部分煌羽旧臣反对新政实施，全部被杜晓飞和阙山明查出原因後由奕?下旨免职，二日，杜晓飞上报：「自煌羽中期以来，各地拖欠赋税数量很多，百姓无力缴纳，但是官员们经常去催收，已经成为一个严重的社会问题，臣上奏陛下，望求免去这些赋税」。

    阙山明听到後也附和，立即命人统计好有关数据，抢在毋宾古之前向奕?上奏要求免除这些奇怪的赋税，奕?看到奏摺後大惊，说：「先帝怎麽没想到这麽做呢？」

    阙山明回答：「先帝当然知道这麽做，只是留给陛下用来收天下人之心罢了」，奕?听後觉得很有道理，立即下旨实施。

    十六日下令，凡往年拖欠的田赋一律免除。而因为欠税被抓进监狱的人，也一律释放。并且让各地认真核查落实，最後统计结果，共免除各处各地赋税一千余万贯石匹两等，共释放在押囚犯三千余人。

    後奕?多次下诏要求免除或减免各地赋税，用以赈灾和其他用途。如建安元年闰月十八日，河北发生饥荒，减免赋役，并发粮食以赈灾，另外下令减少服徭役的人数，根据今年的统计，此次共减少195,802人。恢复Si刑覆核,释放大批g0ngnV等，通过这些行动，奕?树立起了自己「仁义天子」的形象。这年十月末奕?到北郊「观稼」，沿途百姓看到奕?的车驾，竟然都自发围上去大呼：「万岁」。这让奕?很满意，他对身边的阙山明说：「假使能选将练兵，战胜蒙贼，使边疆百姓也和他们一样，过上安定日子，朕的心愿就满足了」。

    农业上，亩产数从唐代2石提升到3石，垦田数更是从太宗太昌三年的312，520，000亩增加到524，758，432亩，突破了唐代最高值5亿亩。

    商业方面，明确各种商业税规定，做出弛禁通商的决定，使得大曌王朝政府的禁榷和商业税收入暴涨，逐渐取代农业税成为曌朝政府税收的最大来源。

    司法方面，严令禁止严刑b供，废除了很多酷刑如断截手足、钩背烙身等，并在京师成立纠察刑狱司，地方设立提点刑狱司，建立了司法覆核制度，允许当事人对判决不服可以上诉，社会救济上，建立常平仓，和後来的义仓成为政府灾年救济的重要手段之一。

    经过一系列惠民政策後，曌代经济社会得到极大的发展。首先，人口上曌太祖神武三年的是四百万户，到建安元年是六百万户,增长了46%，政治、民生、社会三方清平，是为「建安之治」。